锚定高质量发展27部门联合印发意见

更开放，中华文化“出海”踏新程

■本报记者魏 桥

2021年，中国对外文化贸易额首次突破2000亿美元，同比增长38.7%。其中，文化产品进出口额1558.1亿美元，增长43.4%；文化服务进出口额442.2亿美元，增长24.3%。这是商务部日前披露的数据，背后折射的是中国对外文化贸易发展近年来取得的成效，中华文化国际影响力不断提升。

为加快文化贸易“走出去”步伐，把握数字经济发展带来的新机遇，商务部、中央宣传部、文化和旅游部等27部门近日联合印发《关于推进对外文化贸易高质量发展的意见》。《意见》围绕深化文化领域改革开放、激活创新发展新动能、激发市场主体发展活力等方面，提出28项具体任务举措，支持扩大优质文化产品和服务进出口，积极推动中华文化“走出去”，促进文明交流互鉴。

补短板

28项具体举措齐发力

商务部服贸司负责人在解读《意见》时表示，当前中国对外文化贸易发展还存在一些问题和短板，发展仍有较大的空间和潜力。

商务部研究院研究员聂平香在接受国际商报记者采访时分析，中国对外文化贸易发展面临的主要困境包括：一是核心竞争力较弱,主要体现在对外文化服务贸易持续逆差，2021年全年逆差额为13.7亿美元；文化产品出口仍以工艺品和设计等传统劳动密集型产品加工出口为主，附加值较低，处于全球文化价值链的低端。

二是缺乏全球知名的文化品牌和文化市场主体。目前，中国尚未形成具有自主知识产权和较强国际竞争力的国际知名文化品牌和文化市场主体。

三是对外文化贸易领域的开放不足,极大制约了中国文化产业和对外文化贸易国际竞争力的提升。

四是有待加大知识产权保护力度。如文化产业法律保障体系还需进一步完善，对作品版权保护的力度有待加大。

五是缺乏系统文化贸易发展的政策支持力度。这体现在财税支持、金融支持、便利化支持、人才支撑、土地政策等方面。

针对上述问题，《意见》给出了明确规划。《意见》围绕深化文化领域改革开放、激活创新发展新动能、激发市场主体发展活力、拓展合作渠道网络、加强组织保障等方面，提出了28项具体任务举措。

上述负责人亦表示，《意见》一方面提出下一阶段工作的“三个着力点”，即着力加强顶层设计和统筹协调、着力推动体制机制改革和内容形式创新、着力促进文化贸易规模增长和结构优化，明确对外文化贸易高质量发展的主要路径。

抓机遇

数字化让文化贸易再提速

值得一提的是，当前中国数字经济发展得如火如荼，成为推动经济社会高质量发展的重要引擎。在此背景下，《意见》也从“大力发展数字文化贸易”“提升文化贸易数字化水平”“鼓励数字文化平台国际化发展”“创新发展数字内容加工等业务”等角度推进文化贸易数字化进程。

在聂平香看来，下一步在具体落实过程中还应注意以下问题：一是加快制定文化数据安全标准，打破文化机构与部门之间的壁垒，促进文化数据全面开放。二是整合各类文化机构和文化贸易机构的数字资源，提升文化部门工作者的数字能力，推动文化贸易数字化进程。三是积极搭建平台，推动文化贸易机构与数字平台的紧密联系，加快推进文化贸易数字化发展，如推动建设国家数字出版基地、国家数字影视产业示范园、数字文化出口基地、平等开放的数字文化产权交易平台等载体。四是强化政策扶持引导，如出台相关政策加强保护数字化资产和产权，推进优质IP流转和开发，在财税、融资、用地等方面予以适当倾斜，促进创意设计、数字影视和电竞等新业态发展；加大引进和培养懂数字技术与文化产业、文化贸易的复合型人才。五是强化事中事后监管，加大内容审查力度，尤其是涉及意识形态方面的内容。