当地时间2月19日国际货币基金组织（IMF）发布了《后疫情时代亚太和西半球旅游业的经济机遇与挑战》研究报告。

作为现代史上前所未有的全球性危机的新冠疫情造成了旅游业的突然停滞和全球经济活动崩溃，在许多国家，旅游业是其经济的驱动，占GDP的10%以上，是其出口和外汇收入的重要来源。旅游业与其他行业高度关联，疫情重创了全球旅游产业供应链，数百万旅游业岗位岌岌可危。临时工，特别是其中的女性和年轻人的岗位以及社会保障权利受到严重威胁，引发贫困的增长和联合国可持续发展目前进展缓慢。

IMF的研究报告分析了新冠疫情对亚太、拉美和加勒比地区旅游业的影响。该地区许多高度依赖旅游业的经济体，面对疫情，缺乏财政空间、外部缓冲以及外汇收入。经验主义分析认为疫情对发展中经济体旅游业的影响更甚于发达经济体。结合新冠疫情的实际情况，前瞻模型模拟结果显示，如果疫苗分发能有快速进展，高度依赖旅游业的经济体的经济复苏速度更快，但如果疫苗有效性和可用性有限，在长期的不确定环境中，这些经济体将面临严重的下行风险。

新冠疫情的传播与旅游业大数据高频指标紧密关联，因而医疗保健体系的质量对于后疫情时代旅游业复苏至关重要。分析显示，高度依赖旅游业的经济体可能面临的一个挑战是需要从高度人员密集的方式跳跃发展到保持社交距离的旅游业。对于一些国家来说，从一种旅游业务模式进行这种转变存在固有的僵化，也难以在不同的决策者中迅速达成共识，这都可能扩大该国旅游业的脆弱度，这些国家要适应新常态尤为艰难。

虽然旅游业在疫情后的恢复相对更快，但新冠对该产业的创伤应该比SARS带来的更长期。旅游业的恢复取决于疫苗的分发和可用性，以及采取何种疫情政策选项，具体建议措施如下。

第一阶段是抵消危机。为抵抗新冠疫情冲击，许多国家推出财政扶持，维持需求和减少失业。需要更好设计财政激励范围，对疫情冲击最大的行业以及最穷的家庭和企业进行扶持，同时需要注意财政政策是否还有可用空间以及债务的可持续性等问题。

第二阶段是重启。随着各国重新开放经济和边境，对健康卫生协定协议需要特别重视。在此过渡阶段，有几个国家的国内旅游业获得了政府的政策扶持，并成为政府重新开放战略的一部分。尽管存在实施上的挑战，塑造无新冠疫情的旅游在不同地区都呈现出了潜力。针对疫情给年轻人和妇女带来冲击、通过数字化创造新机遇等推出的政策举措将能抵消疫情对旅游业的伤害，增强包容性和提高潜在增长的可能性。许多该行业的中小企业正处在无钱偿债到破产边缘，因而及时的监管和推出必要的结构调整对旅游业复苏至关重要。

第三阶段是恢复。在恢复阶段，旅游业需要向生态可持续旅游服务的转变。生态可持续意味着更低的人流密度、更高的附加值、更大的数字化赋能，可以帮助各国降低因大人流密度的旅游业引发的健康危机，可以帮助各国增强对抗未来冲击的韧性。在后疫情时代的新常态中，这些挑战也将带来各国加速各个产业向长期结构性改革的机遇。长期的解决方案需要全球合作，首先的一步是建立全球安全健康协定，以及使得可靠的疫苗广泛的可用。

中国服务外包研究中心 财务与投资研究部 朱华燕