近日，中国服务外包研究中心组织调研组赴徐州市开展了服务外包产业专项调研。调研结果显示：“十三五”以来，徐州市服务外包发挥融合工业基础、助力工业转型升级特色，产业规模和质量不断增强，在吸纳就业、提升产业能级和促进经济发展等方面发挥了重要作用。今年1-5月份，全市服务外包执行额达到14.62亿美元，其中离岸执行额3.3亿美元，分别完成年度目标任务的33.2%和42.4%。

一、发展亮点

（一）围绕“134”体系突出特色

一是围绕“安全科技”建设打造“中国安全谷”，培育中矿安华、鲁班智能、鸿鹄安全、新奥安全等一批安全科技公司，打造形成安全科技服务特色集聚区、示范区。二是培育和引进赛摩智能、徐工研究院、软通动力等知名服务外包企业，服务徐州汽车及零部件、高端装备、电子信息与ICT三大主导产业发展。三是围绕“生物医药、节能环保、新能源、人工智能与大数据”四大战略性新兴产业，引进PPC佳生、格利尔科技、诺凯特智能、易华录等服务外包企业，增强徐州市新兴产业吸引力，为打造徐州市创新高地持续发力。

（二）加快推进特色载体建设

“十三五”以来，徐州建设服务外包载体面积超过300万平方米，徐州科技创新谷、华为大数据产业园、江苏师大科技园、云创科技园、数字产业园、智慧信息产业园、检验检测产业园、人工智能特色小镇、新沂互联网产业园等特色园区相继建成。目前，徐州市已有5个省级服务外包示范区和10个市级服务外包示范区，涉及软件开发、数据处理、互联网营销推广、工业设计、检验检测等领域，实现了ITO、BPO、KPO全覆盖。

（三）助力工业企业转型升级

在徐州工业企业数字化转型升级过程中，服务外包发挥了重要作用。如：软通动力开发的IT服务众包平台，助力徐州工业企业低成本转型；徐工信息不仅服务于徐工集团，也为昂内斯、海伦哲和巴特工程等提供工业互联网平台服务；金蝶软件推出“金蝶制造云”产品，为工业企业提供数字化工厂解决方案。

（四）疫情期间实现逆势发展

疫情期间，部分生物医药、电子商务、工业互联网等企业逆势发展。如：徐工信息的“汉云平台”在火神山医院建设过程中发挥了重要作用，PPC佳生集团加速药物研发进程，徐州福网积极开拓海内外电商业务等。这些企业和平台在疫情期间实现自身业务增长的同时，也积累了丰富的海外客户资源。

二、问题与建议

（一）搭建工业企业和服务外包企业对接桥梁

徐州市作为全国老工业城市和资源城市之一，面临着转型升级、提质增效的重大任务，许多工业企业在转型升级上面临创新意识和能力不足、资金匮乏的问题。因此，建议为服务外包企业和工业企业搭建合作桥梁，通过整合工业企业数字化转型需求，提高企业议价能力，降低企业转型成本。

（二）引导企业更好“走出去”

调研发现，目前承包工程企业EPC业务“走出去”主要集中在工程施工方面，提供后续运营服务、维修维护服务较少，同时还面临着严重的同质化竞争问题。建议发挥政策导向作用和行业协会统筹协调作用，减少恶意竞争，鼓励企业向高附加值业务拓展。

（三）鼓励企业利用海外资源降低运营风险。

受中美贸易摩擦的影响，我国企业在软件使用、专利使用等方面受到诸多限制，海派科技、徐工研究院等通过在海外设立办事处的方式合理避开技术壁垒，在开展海外业务上取得较好成效。因此，建议进一步完善企业“走出去”平台，鼓励有条件的企业合理利用海外资源，降低贸易摩擦带来的运营风险。

（四）完善服务外包融资平台

目前金融机构对企业贷款抵押物的要求，增加了服务外包这类轻资产企业的融资难度，不利于企业快速成长和项目拓展。建议进一步搭建和完善适合服务外包企业的融资平台，增加合同质押融资渠道，解决服务外包企业融资难题。

（五）加大对职业院校的政策支持

职业院校毕业生对服务外包企业人才需求起到了良好的补充作用。鉴于目前服务外包培训支持政策门槛为大专以上毕业生，建议在这方面给予职业院校更多支持，以发挥职业院校在为服务外包产业输送人才方面的作用。

中国服务外包研究中心   王梦影