2019年9月24日，由上海市商务委员会委托，中国服务外包研究中心承接的《上海服务外包运行指引2018》报告在上海社会科学院正式发布。

《上海服务外包运行指引》是上海市商务委委托编制的服务贸易重点领域运行指引系列报告之一，中国服务外包研究中心自2017年起，已连续两年承接该系列报告，通过把脉全球服务外包发展最新动向，洞察中国服务外包的新格局、新特征，剖析上海市服务外包产业发展的新特性、新亮点、新潜力、新机遇，为上海市服务外包高质量、高效益、高水平引领发展提供重要参考。

《上海服务外包运行指引2018》指出，当前，全球服务外包发展呈现创新驱动、智能化转型、资源整合、数字化融合等新特点。国际发包市场正由美日欧等发达国家向全球拓展。中国依然保持全球第二大接包国地位，业务遍及五大洲200多个国家和地区。但随着柬埔寨、越南、马来西亚等劳动力低成本国家跻身接包市场，中国面临向价值链高端提升的压力和需求，与新兴国家不仅存在“成本竞赛”，也面临“能力竞争”。

报告指出，中国服务外包区域发展格局呈现“东部示范引领、中西部和东北地区加速赶超、中部发展迅猛”的特色。上海作为全国服务外包示范城市中的“领头羊”，已经形成了相较于其他城市完善的业务形态、集聚的企业总部、超强的研发创新实力，完备的基础设施、相对充足的高端人才供给、良好的政府服务及健康的产业形态。具体来看，第一，2018年，上海服务外包产业规模增速高出全国水平7.5个百分点，超过31个服务外包示范城市近12个百分点，在“北上广深”四个超一线城市中排名第一。第二，研发服务外包的快速增长推动离岸知识流程外包KPO占比逐步增大，产业结构持续优化。第三，美国、欧盟（28国）、中国香港、新加坡和瑞士是上海离岸服务外包业务规模排名前五的国家和地区，前五大业务总和占比超过80%。第四，浦东新区是上海服务外包最大承载区，占比超过66.6%，同比增长19.5%。第五，执行金额超过1亿美元的企业数量达到19家，执行金额超过1000万美元的企业数量达到152家，外商投资企业完成服务外包执行金额59.0亿美元，占上海服务外包执行金额的73.3%。总的来看，上海服务外包高质量发展态势明显，示范效应显著，表现为服务外包企业人均产出位列全国第三，信息技术解决方案、电子商务平台服务等高技术服务领域增速不断加快，生物医药研发外包优势不断增强等。但同时也应当看到，上海在当前面临人力成本、综合营商成本高企，在岸服务外包业务规模相对偏小，部分业务领域单笔合同金额下降等“增长困境”，也面临如何引领新一轮全国服务外包转型升级的“发展难题”。

报告指出，国家深入推进高质量发展新理念、“智能制造”助力现代服务业与先进制造业深度融合，服务外包转型升级新政酝酿出台，自贸区建设升级、长三角一体化战略、上海“五大中心”“四大品牌”战略都从不同层级为服务外包的发展释放空间和动能。今后几年，国际国内总体外部环境依旧复杂严峻，发达国家特别是美国经济下行风险加大，中美贸易摩擦仍然面临诸多不确定性。在此背景下，上海服务外包未来两年发展的主要战略是全面贯彻高质量发展新理念，加快供给侧结构性改革，抓住国家重大战略与上海扩大开放“新风口”，积极提升服务外包价值链地位，发展具有国际龙头水平的服务外包企业，推动离岸在岸外包协同发展，多元化服务外包市场布局，进一步优化国际营商环境。以建设全球领先的研发外包中心为目标，完善创新生态体系建设，培育高质量发展新动能。