前 言

　　自2006年10月西安市被商务部授予“中国服务外包基地城市”称号以来，西安服务外包产业发展迈入了新的阶段。大力发展服务外包产业是西安把握新一轮全球化发展机遇，助推产业结构转型升级，调整优化城市空间布局，发挥区域引领带动作用的重要途径，对于西安深入贯彻落实科学发展观，推进国际化大都市建设具有重要意义。

　　《西安市服务外包产业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）编制过程中，坚持开门编制规划的理念，西安市商务局及早启动规划编制工作，深入调研，进行广泛讨论，听取各方意见，汇聚集体智慧，并委托外部专业机构给予支持。《规划》根据《西安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《西安市城市总体发展战略规划》和《西安市关于加快构建现代产业体系的意见》编制，联系实际，立足当前，着眼长远，对于“十二五”期间西安市服务外包产业发展具有战略性、纲领性、综合性的指导作用。